Gemeenteraad stemt in met wijziging APV
De Amsterdamse gemeenteraad heeft op donderdag 12 november 2026 besloten om de boetes voor mensen die buiten slapen definitief af te schaffen. Dit besluit volgt op een eerdere afspraak in juni 2025, waar de burgemeester, de hoofdofficier van justitie en de politie het beboeten van dak- en thuislozen al stopten.
Met deze wijziging is het buitenslapen niet langer strafbaar volgens de Algemene Plaatselijke Verordening (APV), de lokale wetgeving van de gemeente. Tot nu toe was het mogelijk om boetes uit te delen, maar sinds 2025 gebeurde dit in de praktijk al niet meer. De officiële afschaffing van de boete is een belangrijke stap in de omgang met dakloosheid in de stad.
Hoewel het buitenslapen nu niet meer strafbaar is, blijven er wel regels bestaan die betrekking hebben op overlast. Bijvoorbeeld, als iemand die buiten slaapt overlast veroorzaakt door wildplassen of het vervuilen van de openbare ruimte, kan alsnog een boete worden opgelegd. Ook blijft het verboden om te slapen voor in- en uitgangen van gebouwen, zoals aangegeven door burgemeester Halsema.
De oppositiepartijen CDA en VVD hebben zich tegen deze wijziging uitgesproken tijdens het debat. CDA-fractievoorzitter Rogier Havelaar gaf aan dat hij moeite heeft met de normalisering van buitenslapen en vindt dat dit besluit onvoldoende mogelijkheden biedt om te laten zien dat deze situatie niet normaal is. Ook VVD-raadslid Wout Deterink benadrukte dat het belangrijk is om een registratie-instrument te behouden voor de situatie van daklozen.
Beide partijen wijzen op de toenemende overlast van dak- en thuislozen in de stad en stellen dat het schrappen van de boete niet op het juiste moment komt. In tegenstelling tot deze opvatting pleitte Yasmine Bentoumya van PRO voor een menselijkere benadering. Zij noemde het criminaliseren van mensen die door omstandigheden op straat moeten slapen onterecht.
Een motie van CDA om een alternatief systeem te ontwikkelen voor het registreren van buitenslapers werd verworpen. Dit toont de verdeeldheid aan binnen de gemeenteraad over hoe om te gaan met de problematiek van dakloosheid.
De gevolgen van deze beslissing zullen vooral voelbaar zijn in wijken met een hogere concentratie van daklozen, zoals Amsterdam Centrum en De Pijp. Bewoners en betrokken organisaties zullen nauwlettend volgen hoe deze wijziging in de praktijk uitpakt en wat het betekent voor zowel de daklozen als de gemeenschap als geheel.
By
